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法治日报全媒体记者 朱宁宁

6月27日，新探健康发展研究中心在京举办“减少烟草使用 促进健康中国”信息交流会。与会专家在会上指出，近年来，我国卷烟产量持续增加，该情况并不符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》以减少烟草需求和供应为宗旨的战略，建议加大控烟力度，落实框架公约中“减少供应”和“减少需求”的各项措施，同时，进一步改革与完善我国烟草税制。

中国疾病预防控制中心控烟办公室原主任，新探健康发展研究中心副主任、研究员姜垣在发言中指出，健康中国2030慢性病指标是将30-70岁人群心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病并导致的过早死亡率从2015年的18.5％降低在13％以下。多国实践表明，要想实现此目标，就需要降低各种能降低的因素，包括有害酒精使用、身体活动不足、食盐摄入过多、控制血压、糖尿病的上升等，特别要降低人群吸烟率30％，也就是到2030年成人吸烟率要低于20％。2016年后中国烟草产量连年增加，和全球人群吸烟率相比，中国成年吸烟率下降速度慢，按照目前趋势，到2030年人群吸烟率下降不到20％，要实现健康中国2030年控烟目标（20％以下），必须加大控烟力度，落实框架公约中“减少供应”和“减少需求”的各项措施。

对外经济贸易大学教授郑榕在发言中提到，近年来税占零售价格的比重持续下降，卷烟的产量持续提高，卷烟支付能力持续增强。电子烟产品税占零售价格的比重为38％，和卷烟税负还有较大差距，仍有加税空间。郑榕认为，我国烟草税制需要进一步改革与完善，包括消费税制结构由以从价税为主改为以从量税为主，从价税由两档差别税率改为单一税率；持续大幅提高卷烟消费税，以确保卷烟支付能力不提高为原则；烟草制品消费税应全部归中央，以切断地方政府对烟草控制的干扰。此外，卷烟销量作为评估烟草控制的最主要指标，应向社会公开。